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越南检察机关的组织体系与职权范围
发布单位:  发布人:   发布时间: 2019-03-20 11:35  审核发布:    浏览:


越南检察机关组织体系与职权范围  

樊崇义 刘文化  
 

越南民主共和国检察制度深受前苏联检察制度的影响,具体表现在检察机关与法院和政府具有平行的法律地位、检察机关享有法律监督权、检察机关内部实行高度统一的垂直领导等。

检察系统实行垂直领导体制

在越南,调整检察职权和制度的法律主要包括《宪法》和《人民检察院组织法》。1959年12月31日,越南第一届国会第一次会议通过的《宪法》对国会、政府会议、法院和检察机关的组织等内容作出了规定。1992年,越南现行《宪法》规定检察系统内部实行垂直领导体制,并规定检察机关承担两项职能:一是监督国家机构和公民守法的职能,此即一般监督职能;二是公诉权和司法监督权。国会只监督检察机关履行职权后的结果,对于履行职权的过程并不干涉,检察系统的最高权力由最高人民检察院检察长行使。 

2001年12月,越南通过的《宪法修正案》,第一次提出建立法治国家的要求,对1992年《宪法》所规定的国会、总理、检察机关的职权等内容均作了相应修改。该修正案第137条规定:“最高人民检察院行使公诉权,监督司法活动,保证法律得到严格、一致的遵守。”地方各级检察机关和军事检察机关在法律规定的职权范围内行使公诉权和监督司法活动。2002年,越共中央提出“今后一段时期加强司法职能建设”的司法改革要求。2005年,越共中央发布了第49—NQ/TW司法改革战略决议,对一些重大司法体制问题提出了突破性的改革举措。在此次司法改革过程中,检察机关原来承担的基本职能维持不变,即还是负责起诉和监督司法活动,但检察机关的组织体系有必要根据新的法院组织结构进行调整。根据现有的改革方案,越南将由“依行政区域划分设立法院”改为“依审判权限划分设立法院”,为了与法院的此项改革配套,检察机关需要依此设立对应级别的机构。

检察机关的组织体系 

越南《人民检察院组织法》规定,检察系统包括三级检察院和各级军事检察院。三级检察院是:最高人民检察院;省、中央直辖市检察院;省辖市、郡、县检察院。军事检察院在军队内组织,包括中央军事检察院、军区和同级军事检察院、省和地区军事检察院。检察部门的活动经费由政府预算,在会同最高人民检察院统一之后呈报国会决定。 

最高人民检察院的组织机构包括:检察委员会,各局、司、院、办公厅和培养检察干部的院校、中央军事检察院。省、中央直辖市检察院的组织机构包括:检察委员会、各处、办公室。最高人民检察院和省、中央直辖市检察院人员组成均包括:检察长、副检察长(若干名)、检察员、调查员。县、郡、省辖市的检察院工作机构由检察长、副检察长和检察员若干组成,根据检察长的分工负责某项工作。中央军事检察院在机构上属于最高人民检察院。中央军事检察院检察长兼任最高人民检察院副检察长,负责指导各级军事检察院的活动,对最高人民检察院负责并报告工作。在军事检察院工作的军人、国防工人和职员,其权利和义务等按军队制度的规定执行。各军事检察院的组织和活动由国会常务委员会规定。 

根据越南《宪法》和《人民检察院组织法》的规定,最高人民检察院检察长对国会负责并报告工作,在国会闭会期间,向国会常务委员会和国家主席负责并报告工作。地方检察院检察长对于本地遵守法律的情况向人民议会负责并报告工作,回答人民议会代表提出的问题。最高人民检察院检察长由国会根据国家主席的建议选举、免职或罢免,其任职期间与国会的任职期间相同。检察院由检察长领导。下级检察院检察长接受上级检察院检察长的领导。各地方检察院检察长、各级军事检察院检察长接受最高人民检察院检察长的领导。地方检察院,中央军事检察院副检察长,军区和同级军事检察院,省和地区军事检察院的检察长、副检察长和检察员由最高人民检察院检察长任免。最高人民检察院机构设置的规定,须报国会常务委员会批准。检察系统的总编制也由最高人民检察院检察长确定,但须报国会常务委员会批准。各级检察院选择检察员和调查员的具体标准、规章、检察部门的工资制度、级别、证件、服装等均由国会常务委员会规定。最高人民检察院、省和中央直辖市检察院、中央军事检察院、军区和相当于军区的军事检察院设立检察委员会,根据少数服从多数的原则,按照法律规定讨论和决定重大问题。 

检察机关的职权 

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