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覆盖四分之一城镇人口 这项保障关系千家万户
发布单位:  发布人:   发布时间: 2019-08-13 21:32  审核发布:    浏览:

  原标题:覆盖四分之一城镇人口这项保障关系千家万户

  买不起房或者租不起房就只能过居无定所的漂泊生活?

  不是的。住房保障制度就是为这些人群所设。早在1994年,中国就已经提出住房保障的概念,经过20多年的发展完善,这一制度已帮助2亿多人改善住房条件。以去年中国城镇常住人口8.3亿计算,这项保障大约覆盖了四分之一的城镇人口。

  再看另一组数据。新中国成立以来,城镇人均住房建筑面积由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米。近5倍增长的背后,离不开住房保障体系的有力支撑。

国是直通车 侯雨彤 制图

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  低收入家庭住房困难明显缓解

  去年6月,黑龙江省鸡西市老汉于波拿到了楼房钥匙,彻底搬离了让他们提心吊胆的采煤沉陷区。“地掏空了,房子悬在上面”,于波解释说,采煤沉陷区的房子因不断下沉,墙上出现多处裂缝,有的两指宽,透过缝隙就能看到外面。不仅危险,采煤沉陷棚户区的居住条件也很不好:遇上大雨,屋里积水能到炕沿,晚上睡觉,甚至有老鼠在脸边跑。

  由于长期煤炭开采,鸡西等地形成大面积采煤沉陷区。这里房子多建于20世纪六七十年代,已破败不堪,地质灾害严峻。居民居住难、出行难、吃水难、如厕难。

  与于老汉一样,通过棚户区改造,搬离旧居彻底改变生活的例子不胜枚举。截至2018年底,上亿居民“出棚进楼”,住房条件得到极大改善。

  在重庆市,从乡下进城务工的赵成刚2012年通过摇号配租住进了当地一个公租房小区里,一家人结束了十几年居无定所的生活。住进新房不久,赵成刚的儿子娶了媳妇、又有了孙子,现在孙子在公租房配套的幼儿园上学。赵成刚对新居赞不绝口。

  除棚户区改造安置房、公租房外,过去20多年来,还有经济适用住房、限价商品住房、共有产权住房等多种产品为民众提供住房保障。数据显示,自2008年大规模实施保障性安居工程以来,截至去年底,中国城镇保障性安居工程合计开工约7000万套,其中公租房(含廉租住房)1612万套、经济适用住房573万套、限价商品住房282万套、棚改安置住房4522万套,还有累计近2200万困难群众领取了公租房租赁补贴,合计帮助约2亿困难群众改善了住房条件,民众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

  政策“夹心层”大幅减少

  中国住房保障体系的建设不仅为城镇低收入家庭织就社会安全网,还解决了许多大城市中低收入“夹心层”的居住难题。

  2014年7月,私营企业职员鲍琦青拿到位于上海市罗店宝欣苑的新家钥匙。一家五口人从过去30多平方米的公房,搬入三居室的共有产权保障住房。居住空间大了一倍,对这个从前的“夹心层”家庭来说,意味着三代人第一次拥有各自独立的生活空间。

  上海市住房保障和房屋管理局原副巡视员李东表示,上海共有产权保障住房准入条件实行住房、经济“双困”标准,主要解决既不符合廉租住房申请条件、又缺乏市场购房能力的“夹心层”居民住房困难。自2010年起,上海连续5次放宽户籍居民家庭共有产权保障住房准入标准。通过准入条件逐步放宽,使政策逐步覆盖到新落户、新就业、具有中等收入水平的青年职工家庭。

  伴随经济发展和城市化进程不断加快,部分城市商品住房价格上涨,房价和收入增长水平的差距拉大,住房“夹心层”问题也不断出现。

  针对此,厦门市住房保障和房屋管理局局长郭俊胜表示,厦门市在基本实现中低收入住房困难家庭“应保尽保”的基础上,在立法上创造性地将“夹心层”群体纳入住房保障政策体系。只要在厦门没有住房的本市市民,均具有平等自愿选择申请保障性住房的权利。这样从源头上避免出现被政策忽视的“夹心层”。

  其他地方也通过放宽住房保障准入标准、提供针对差异化人群的住房保障供给等方式,扩大住房保障覆盖面。

  如,嘉兴市区公共租赁住房保障范围从2005年仅覆盖低保家庭,逐步放宽到2015年度低保标准3.0倍以内的所有低收入家庭;2016年,南京将符合条件的新市民纳入租赁补贴保障范围;2010年以来,广州市5次大幅扩大户籍家庭住房保障覆盖面,保障家庭年人均可支配收入由2010年的每人每年9600元(人民币,下同)提高到2018年的每年每人35660元,涨幅达271%。政策阳光照不到的“夹心层”正在大幅缩减。

  保障体系更加健全

  住房保障覆盖范围更广之外,各地也着力优化政策设计,提高保障体系的精准度,确保把资源分配给真正需要的人。

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