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银行服务收费新规解读
发布单位:  发布人:   发布时间: 2019-03-14 14:39  审核发布:    浏览:

  2014年2月14日,中国银监会、国家发展改革委令(2014年第1号《商业银行服务价格管理办法》)、《国家发展改革委、中国银监会关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》(发改价格〔2014〕268号)两个文件发布,自2014年8月1日起执行,《商业银行服务价格管理暂行办法》(中国银行业监督管理委员会国家发展和改革委员会令2003年第3号)同时废止。

  一、文件主要精神

  1、商业银行为银行客户提供的基础金融服务实行政府指导价、政府定价管理。实行政府指导价、政府定价的基础金融服务包括部分转账汇款、现金汇款、取现和票据等商业银行服务项目,具体收费项目和收费标准按照《目录》执行。

  2、商业银行免收社会保险经办机构和本行签约开立的个人基本养老金(含退休金)账户,每月前2笔且每笔不超过2500元(含2500元)的本行异地(含本行柜台和ATM)取现手续费。

  3、对于银行客户账户中(不含信用卡)没有享受免收账户管理费(含小额账户管理费)和年费的,商业银行应根据客户申请,为其提供一个免收账户管理费(含小额账户管理费)和年费的账户(不含信用卡、贵宾账户)。

  4、商业银行为银行客户提供账户变动短信提醒服务并收费的,应事先通过网点或电子渠道等与银行客户签约;未与银行客户签约的,不得收费。

  二、银监会、发改委为什么要制定《办法》?

  答:近年来,随着广大群众金融消费需求的不断增长,我国银行业不断改善服务理念和方式,加强金融创新,服务能力和水平不断提高,服务种类日益丰富,功能日益完善。

  与此同时,商业银行业务发展和受理渠道的多样化,使服务价格披露和金融消费者行使知情权和选择权的形式更加复杂,而与此相关的法律规定较为原则化,而且很分散;银行服务价格领域暴露的问题增多,亟待规范。基于业务发展进程中遇到的这些问题,中国银监会和国家发展改革委多次讨论并对《商业银行服务价格管理暂行办法》(中国银行业监督管理委员会 国家发展和改革委员会令2003年第3号)进行修订,形成了《商业银行服务价格管理办法》(以下简称《办法》)。从银行服务价格行为应遵循的基本原则、政府指导价和政府定价的制定和调整、市场调节价的制定和调整、服务价格信息披露、内部管理、服务价格监督管理等多个方面对银行服务价格行为进行系统性规范。

  三、社会公众对《办法》的出台均十分关心,《办法》是一个什么样的法规,其主要内容是什么?

  答:《办法》细化了市场调节价的制定和调整程序,明确规定了商业银行制定市场调节价的职责部门、定价程序、市场调节价和收费项目的公示内容、公示场所和公示时限等,兼顾银行业务发展需要和市场定价行为的规范。

  《办法》重点强调商业银行应披露服务价格信息,并通过多种渠道和方式保障客户的知情权和选择权。明确了对银行服务价格的内部管理要求,规定银行应明确价格管理的牵头部门,制定和严格执行管理制度,完善投诉处理等,要求银行兼顾业务发展和履行社会责任。细化了银行服务价格违法、违规行为的处罚规定。鼓励社会监督和行业自律。通过内部管理、监管部门监督和社会监督,共同促进银行规范服务价格行为。

  同时,《办法》基于《价格法》的规定,进一步细化和规范政府定价、政府指导价的管理方式和调整程序。《办法》配套下发《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》(以下简称《通知》),明确了商业银行服务政府指导价、政府定价的有关规定,降低和调整了部分收费标准,规定了部分免费服务内容。《通知》充分考虑了银行客户普遍使用的基础金融服务,保障客户享有基础金融服务的权利。

  四、《办法》对商业银行代理其它机构收费的情况是如何规定的?

  答:针对群众反映较多的代缴代扣代收代付业务手续费问题,《办法》依据《合同法》规定,要求按“谁委托、谁付费”原则收取委托业务相关手续费,不得向委托方以外的其他单位和个人收取委托业务相关手续费。针对银行终止服务机制缺失导致有客户非自愿被扣费的现象,《办法》规定银行应根据客户要求,采取合理有效措施,及时终止相关服务。

  五、《办法》在推进商业银行服务价格公开透明方面做出了哪些规定?

  答:《办法》强调银行应按规定进行服务价格信息披露,通过多种渠道和方式保障客户知晓银行服务价格信息,保障银行客户的知情权和选择权。

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