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滁州市人民政府办公室关于印发滁州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知
发布单位:  发布人:   发布时间: 2019-10-09 15:34  审核发布:    浏览:

各县、市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

滁州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年9月5日

滁州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案


为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(皖政办秘〔2019〕64号),扎实有效推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度(以下简称“三项制度”),结合我市实际,制定以下实施方案。

一、工作目标

2019年底前,按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,在全市全面推行“三项制度”,在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法活动中,全面规范行政执法行为,提高行政执法水平,促进行政执法公开透明、合法规范。

二、工作任务

(一)全面推行行政执法公示制度。

1. 建立统一的行政执法信息公示平台。及时通过政府网站及政务信息公开网、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法信息。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及涉及未成年人等不宜公开的信息,依法确需公开的,要作适当处理后公开。行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则,明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责,规范信息公开内容的标准、格式。

2. 完善行政执法事项清单。各级行政执法机关要在2019年10月底前将行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息在部门官方网站进行公开。

3. 明确行政执法内容程序。各级行政执法机关要在2019年10月底前编制并公开本机关服务指南、执法流程图,明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容,并根据法律法规规章及机构职能变化情况在1个月内进行动态调整。

4. 规范行政执法行为。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,出具行政执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。在日常巡查、现场检查等执法活动中,要主动亮明身份,规范着装、按规定佩戴统一执法标识,并主动出示有效行政执法证件。各级行政执法机关要明确办事大厅、服务窗口等固定办事场所的岗位及人员职责,各级行政执法机关要在政务服务窗口设置岗位信息公示牌,明示工作人员工作职责、申请材料示范文本、办理进行查询、咨询服务、投诉举报等信息。

5. 公示行政执法结果。行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,行政许可、行政处罚的行政执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开,法律、行政法规另有规定的除外。2019年10月底前,各级行政执法机关要建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。建立行政执法统计年报制度,各级行政执法机关应于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据,并报本级人民政府和上级主管部门。

(二)全面推行执法全过程记录制度。

6. 完善文字记录。各级行政执法机关要根据省级执法规范用语和行政执法文书格式文本,结合实际,完善有关文书格式并报本级司法行政机关备案。

7. 规范音像记录。各级行政执法机关要根据本系统省级行政执法机关梳理的音像记录事项,编制音像记录事项清单;要制定执法音像记录管理制度,结合执法工作实际,确定配备音像记录设备和音像记录场所。

8. 严格记录归档。各级行政执法机关应当自行政执法行为终结之日起30日内,将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料形成相应案卷。音像记录制作完成后,行政执法人员应在24小时内按要求将信息储存至本机关执法信息系统,不得自行保管。积极探索推进信息化记录存储方式,通过技术手段实现同一执法对象的文字记录、音像记录集中存储。建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制,形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度。

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